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雅安市工商行政管理局法治政府建设中期工作情况的报告

【编辑日期:2018-10-01 10:37:17】 【来源:】 【字号      

    2016年以来,雅安市工商局在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕市委、市政府法治政府建设的部署,严格按照《雅安市法治政府建设工作方案2016-2020年》的责任分工,积极探索,勇于实践,以推进依法行政为主线,强化事中事后监管,创新执法方式,加强执法监督,严格规范公正文明执法,全面推进法治政府建设各项任务扎实推进,有效落实。现将我局法治政府建设中期工作情况报告如下:

一、 着力深化改革,激发市场活力

(一)“多证合一”改革有序推进。及时学习消化上级各项改革举措,促进各项措施落地,扎实做好服务保障,企业注册登记“多证合一、一照一码”推行率达100%。

(二)推进工商便利化改革。一是积极推行全程电子化工商登记。按照“互联网+政务服务”的理念,以企业办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标,提升登记注册电子化服务水平。二是抓好工商登记“011”工程,2018年,我局在工商登记窗口办理业务,实行“0”见面,“1”小时办结,最多跑“1”次服务工程,提高了行政服务效率。三是推进企业简易注销改革,简化和完善企业注销流程,畅通市场主体退出便捷通道。

二、 着力依法行政,维护市场秩序

(一)完善决策制度,依法决策能力增强。一是推进法治建设第一责任人建设进程。我局认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,切实提高党员领导干部依法办事能力,建立干部职工法治档案,对新提拔、新录用干部进行法治考核,树立法治用人导向。二是严格落实规范性文件管理制度。将定期开展的规范性文件清理与做好涉及“放管服”改革的规章、规范性文件清理工作相结合,对我局现行的和代市政府起草的规范性文件进行了全面清理。

(二)规范行政执法行为,依法行政能力提高。一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对无证人员严格不予办理行政执法案件;二是严格行政执法程序制度,严格执行了告知、陈述和申辩、听证、时效、送达、执行等行政执法程序,对行政执法环节和步骤进行具体规范,各类案件做到事实清楚、程序公正、定性准确、适用法律适当;三是进一步规范了行政执法自由裁量权。按照新修订的相关法规涉及的行政处罚事项裁量内容进行了及时调整;四是公开行政执法信息。主动网上公开行政权力清单和责任清单,方便公众查阅,接受社会监督。及时准确公示企业年报“双随机”抽查信息、行政处罚信息。全力推进行政权力依法规范公开运行平台建设,并按照新公布的权力清单,对权力事项进行了及时调整。

(三)加大重点领域行政执法力度,维护市场经济秩序。一是扎实开展“红盾春雷行动”。市工商局紧扣全市发展大局,围绕行动主题,及时查办、曝光一批大要案件,有力的规范市场经营行为,营造诚实守信的消费环境和公平竞争的市场环境。二是积极履行相关市场监管责任。积极投身打好污染防治“三大战役”,落实土壤防治牵头责任,加大化肥、农膜等农资商品抽检。三是开展房地产专项整治行动。2018年,对全市房地产广告进行全面梳理综合整治,对房地产广告严重违法行为进行立案查处,现已办理终结2起案件。

(四)强化行政执法监督,夯实法制工作基础。一是扎实开展案件核审工作,核审率100%,对重大疑难案件和罚款数额较大的案件组织预审会集体研究,案审会集体讨论,没有发生一起行政争议;二是实行重大行政处罚、重大行政强制备案。对县区局2件行政处罚案件进行了备案审查;三是加强与司法部门联系协作,强化信息共享,及时移送犯罪案件线索;四是着力规范行政应诉工作。严格按照《四川省工商行政管理局关于进一步加强和改进行政应诉工作的指导意见》的要求,规范行政行政诉讼工作,自觉接受司法监督,落实机关负责人出庭应诉制度,积极推动以业务机构为应诉主体,法制机构协调配合的应诉工作机制的建立,促使权责统一,强化具体执法机构依法履责意识和风险意识。五是创新案卷评查方式,今年5月,我局对8个县(区)局和市局2016-2017行政处罚案卷、行政许可案卷以及行政涉诉案件进行了交叉评查,让评查人员当场指出问题,让办案单位“红了脸、出了汗”,提高了评查权威性。

(五)加强事中事后监管,推进信用体系建设。我局按照“放管结合”的要求,加强市场监管改革创新,实施“双随机、一公开”改革,加强信用监管,探索建立市场监管新机制。一是全面实施“双随机、一公开”监管。按照工商总局随机事项抽查清单(第一版)公布的事项,市局将12类40项工商检查事项全部纳入“双随机、一公开”抽查计划,100%实施随机抽查。按照全面建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查工作要求,将本部门全部执法人员录入到“智慧工商”“双随机”子系统抽查人员名单库,完成了57户企业2017年年报信息“双随机”抽查。二是认真抓好企业年报信息公示工作。通过开展各种形式的宣传,组织开展企业培训等措施,企业年报的自觉性和主动性不断增强。企业和农专年报率处于全省前列。三是加强“工商进万企”问计放管服活动的实施,制定方案,组织人员,对220家企业进行走访,目前此项工作正在开展。

三、 着力消费维权,化解纠纷

(一)开展“绿美雅安、放心舒心”主题宣传晚会。为深入贯彻落实党的十九大精神,扎实做好消费者权益保护工作,市工商局以3.15国际消费者权益日宣传活动为重要时间节点,在市级层面组织开展“绿美雅安、放心舒心”主题宣传晚会,在线观看人数超过20万人。全市工商和市场监管部门、消委组织联合多个部门,结合中消协的主题,广泛开展了形式多样、贴近群众生活的“3.15”消费维权主题宣传活动,有效引导广大消费者树立正确的消费观和维权观,营造了放心舒心的消费氛围。

(二)消费维权作用有效发挥。2018年受理消费者、投诉咨询213件,并组织调解好消费纠纷案件208件,涉及金额179万元。接待消费者来访、来电咨询等2000余人次,依法有效地化解了社会纠纷矛盾。

(三)坚持以案说法、以案释法。在雅安日报公布消费典型案例10起,红盾春雷典型案例10起。

四、着力普法宣传,推进“法律七进”。

(一)干部学法。一是落实领导干部带头学法,牢固树立法治理念、法治思维,不断提高依法决策水平、依法行政能力和廉洁自律意识,我局制定并印发了《2018年度雅安市工商局党组(局务)会会前学法学廉计划》,并按照计划严格落实。二是强化执法人员的法规学习培训,为不断提高执法人员的法律素质和执法水平,我局执法人员采取集中学习和平时个人自学等方式重点学习了《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《商标法》等法律法规,此外我局还积极参加省局和市上组织的培训,全局上下形成了相互学习共同提高的良好学习氛围。

(二)大力开展法律进民企。坚持实施“法律七进”,助力法治环境建设。制定《法律七进工作方案》,全面抓好“法律七进”工作。结合“工商进万企”活动和民营企业诚信守法示范创建活动,大力开展法律进民企活动。从党组成员带头做起,责任到人,对口联系,当好政策法规的“宣传员”、反映问题的“信息员”、解难分忧的“协调员”、护航维权的“监督员”,全面推进法律进民企普法宣传,指导全市15户民企“诚信守法企业”示范创建成功。

五、存在问题:

我局在深化法治政府建设工作方面取得了一定成效,但是与市委、市政府要求还有一定的差距,干部队伍依法行政能力仍需提高,法治宣传内容和受众权力仍需拓宽。

六、下一步工作打算及完成时限:

(一)创新法治宣传方式。以法律进机关和法律进企业为重点,积极开展“法律七进”,以党的十九大精神为指导,新的历史时期、新征程、新视角,创新法律宣传方式,利用门户网站、微博、微信、手机客户端等新媒体开设普法专栏,向管理服务对象和社会公众宣传普及法律知识。(完成时限:2019年12月31日前)

(二)提高依法行政能力水平。紧紧围绕全市改革发展稳定大局,进一步创新思路,优化举措,坚持依法行政,推进商事制度改革各项措施和以信用为核心的监管制度落实到位,不断强化机关内部的干部职工的法治宣传教育工作,树立依法办事基本办事原则,为法治建设工作提供人员保障。(完成时限:2019年12月31日前)